为深入贯彻党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，对标市委“五市战略”，全力以赴拼经济搞建设，为全市发展大局作出更大贡献，涪城区坚持系统谋划、创新思路举措，依托“涪城视界”大讲堂，开展系列专题大讨论活动，将讲台交给基层干部，变传统的“领导讲”为“干部讲”，在互学互鉴中凝聚发展共识、汇聚发展合力。近期，聚焦夺取“开门红”，围绕抓项目促投资主题，分期开展项目为王、产业支撑、服务至上、投融创新、对上争取专题讨论，激发干部群众“动如脱兔”的精气神、“攻城拔寨”的拼劲，推动形成敢为、敢闯、敢干、敢首创的干事创业格局。
2月3日，涪城区开展涪城视界之“坚持项目为王”大讨论。相关单位围绕如何实现项目储备优、签约多、开工早、建设快、竣工实，讲方法、讲路径、讲问题、讲措施，交流各自在推动项目建设过程中好的经验做法，力促在全区上下形成全力提速项目建设、奋力夺取“开门红”的发展热潮。
陶波
代表石塘街道发言
■ 创新体系提高组织力
建立“111N”项目推动体系：实行1名区级领导联系一个项目；建立1个重点办，常设重点项目办公室；设立1个项目专班；围绕秩序维护、拆迁攻坚、司法服务、要素保障等内容，抽调街道骨干力量，按照项目建设全流程保障服务需求建立要素保障、拆迁攻坚和对接服务等N支队伍，强化统筹组织力，牢固树立服务项目一盘棋。
■ 创新理念提高保障力
栽好梧桐树。抓早动快，提前谋划，集纳土地资源，为项目顺利推动扫清障碍。
报忧不报喜。全力疏通项目建设全流程中出现的困点、难点和堵点，实施清单化管理，始终做到“问题不解决不放过”和“堵点不打通不放过”。
新官理旧账。按照“抓好新项目取得新发展，化解老问题赢得老百姓”的工作思路，全力解决辖区众多历史遗留问题，努力为推动项目建设营造和谐稳定大局。
■ 创新方法提高执行力
建立“三能三不”项目推进工作法：能并联办不串联办；能容缺办不等靠办；能今天办不明天办。
建立“341”项目服务工作法：“三专”服务法，实施专业指导办、专班跟踪办、专人帮代办三种方式，持续解决项目推进中的难点、痛点和堵点问题。“四个加”拆迁法，实施“率+引”党员和干部示范带动；“7+黑”苦干和巧干攻坚克难；“软+硬”感动和敢动双管齐下；“变+化”发展和解难有机统一，高速高效有序地推动辖区征地拆迁。一线工作法，通过“干部下沉、筑牢基线，领导垂范、拉高标线，问题解决、兜住底线，能力提升、砥砺战线，绩效考核、严格时线，奖惩兑换，亮出明线。”六大举措，全力服务项目建设。
谢东恒
代表新皂镇发言
■ 定实策，聚焦“主战场”大干项目
将区委推动新皂大开发、大建设、大发展重大战略决策作为新皂一切工作的出发点和落脚点，主动担当园区开发建设主力军的责任使命，聚焦规划图、项目库、资金桶三大开发建设“金钥匙”，确保每天目标清晰、每人责任明晰、每件事深入透晰。
■ 出实招，拓展“活水源”真干项目
成功协调高速开口、空间拓展、医院选址、干道建设等20余个关键事项，2022年全市9个百亿级项目中，欣盛半导体、艾伯科技、四川发展两业融合产业园等3个落地新皂，传化公路物流港、高端食品产业园等10亿元以上产业项目落地开工。
■ 提实效，开足“发动机”快干项目
从镇级层面梳理细化74项用地保障流程，首批工业地块、传化物流地块创全市同类最快报征记录，全年出让产业用地13宗、1270亩，均居全区第一。总结践行“拆迁五子工作法”，全年拆迁325户农户、6户企业。坚持“一项目一专员一专班一微信群”，“手把手、提前亮、全天候”服务企业发展和项目建设。
■ 练实功，锻造“先锋连”能干项目
跨部门组建“五大行动”工作专班，深入开展全镇干部作风整顿，成功培养一批拆迁安置、国土规划、项目建设等领域行家里手。镇本级拿出100万元作为村社区绩效考核资金，派遣10名优秀年轻干部到村社区挂职锻炼。
■ 做实事，绘就“同心圆”好干项目
深入开展“月月解难题”活动，收集遗留问题180个，投入1600万元化解82.3%。探索全省首个“总社+供销公司”集体经济发展模式，建成全镇第一个运动公园、第一个综合停车场，设立“皂角树”助学金，渴望发展、支持发展、参与发展成为新皂镇干部群众的共同心愿和共同意志。
文雪
代表区经合局发言
■ 深入实施“三化”招商，创新招商模式
细化精准招商，聚焦主导产业上游支撑、中游制造、下游应用精准谋划引进项目，促进产业生态建圈成链。
强化专业招商，出台“涪城荟”招商联盟双招双引十条措施，通过“涪城荟”招商联盟收集项目信息、招引项目。
优化平台招商，通过联东U谷、中南高科，引进新型显示、汽车电子配套项目，通过创业黑马、中关村等平台，签约科技创新项目。
■ 融入全市“三推”活动，擦亮对外开放品牌
举办大型投资推广活动，创新举行企业家“早餐汇”和招商联盟大会，推出党政干部AI名片，制作“一本投资指南、一张招商地图、一部宣传片、一本项目册、一个新媒体平台”五类宣传媒介，推介“涪聚三江、城纳四海”的最亮标识和“涪城荟”招商联盟金字招牌。
■ 全面践行“三度”服务，赋能项目落地
严格落实“一名区级领导、一个责任部门、一名项目专员”的“三个一”长效联系服务机制，为创明新能源、惠科模组、传化物流港等20个项目提供“保姆式”服务，与企业高频次对接，形成工作专报，协调解决各类问题，兑现项目扶持资金。
甘开红
代表区发改局发言
■ 抓住“四大关键”，以非常之心确保项目储备“优”
关键抓牢部门协同。充实完善《涪城区2023年对上争取储备政策指南》。
关键抓实项目储备。分级储备、滚动建库，建立“区级总库、行业专库、镇街子库”三级项目管理体系。
关键抓快项目前期。创新实施业主单位承诺、容缺后补，发改先行出具可研批复和招标核准意见，提前开展勘查设计工作。
关键抓好项目争取。密切加强与省市发改委沟通汇报，全力争取最佳项目排序。
■ 完善“四项机制”，以非常之策推动项目开工“早”
完善规划对接机制。每季度召开重大项目落地对接会，10亿元以上的招商引资项目即谈判即研究。
完善项目审批机制。重大签约项目，制定审批清单，承诺时限、督促办理；手续不完备的重大项目，开通“绿色通道”，采取“容缺+承诺”办理方式予以受理。
完善问题派单机制。对重大项目正排项目前期办理时限，派单解决项目问题，实行销号管理。
完善目标分解机制。按季度下达开工时限和入库个数，每月督导项目开工情况和入统计库情况。
■ 突出“四个重点”，以非常之力实现项目建设“快”
重点压实责任。2月底前印发出台《涪城区2023年区级领导联系重点项目责任清单》每月区级分管领导专题研究，每季度报请区政府听取项目推进情况。
重点深入一线。成立区发改局项目建设服务队，在职干部职工全覆盖服务省市区重点项目。
重点精准调度。每季度滚动形成提前开工一批、加快建设一批、提前竣工一批三本项目台账，坚持“周监测、日调度”，精准研判数据到具体的项目上。
重点督查通报。每半月对推进滞后的项目进行通报，每季度评定“红（黑）榜”单位和“骏马（蜗牛）”项目，纳入年度目标绩效考核。
陈永康
代表区财政局发言
■ 转变观念，提高项目前期成熟度
破除“钱等项目”的传统思维，深化“项目等钱”的工作认知，明确政府债券、央省预算内等专项资金申报均要求项目达到能及时开工、甚至已开工标准，推动相关部门提前启动项目前期工作，提高项目成熟度和审批通过率，为对上争取打下良好基础。
■ 提前谋划，优化项目前期经费管理
推行“批次申报”和“一事一议”相结合的项目前期经费申报模式，对批次申报项目按照规定上会审议，特殊紧急项目按个案实行审签制。
督促各项目业主单位采用季度申报、滚动建立项目库，经区级分管领导审批后及时更新项目建设需求，提高项目前期工作的预见性和科学性。
■ 创新方式，着力推动工业熟地储备
借鉴艾伯、欣盛等项目“签约即拿地”“拿地即开工”的工作经验，切实发挥财政资金在提前储备工业熟地中的作用。
创新财政资金安排使用方式，将年初预算的土地储备资金，以项目资本金方式通过区属国有公司支出使用；将政府资源配置到全区重点工作和重点项目上，发挥好财政资金、政府资源的杠杆效应和撬动作用。
■ 加快建设，着力提升资金拨付使用率
引导业主单位持续提高建设进度，加快项目建设，形成实物工程量。
指导业主单位优化流程，加快资金拨付，发挥资金效益。
督导业主单位提高拨付占比，根据财建【2022】183号文件精神，项目进度可支付不低于97%的工程款。当年开工、当年不能竣工的新开工项目可推行过程结算。
尹胜晖
代表区自然资源局发言
■ 牢固树立系统思维，下好规划先行“先手棋”
“三区三线”拓空间。组建专班、研究政策、强化对上争取，紧紧围绕产业发展、项目落地，全面优化“三区三线”空间格局。
规划调整优布局。坚持与市自规局、中规院保持常态跟踪对接，紧盯市级空间规划编制，聚焦当前重点项目落地规划保障。
活用政策保项目。认真研究“过渡期”项目保障政策措施，对内优化运行机制、审批流程，制定手续办理清单、实行限时办结。全程跟踪服务指导，助力项目加速，实现“拿地即开工”。
■ 牢固树立项目为王理念，打好用地供应“组合拳”
土地供应保项目。成立土地出让及重点项目要素保障工作专班，大力践行“一线工作法”，推行“扁平化”管理模式，抓住时间窗口期，全力推进重点工业项目用地保障。
盘活存量助发展。建立闲置土地台账、研究土地闲置原因、分解闲置土地任务，明确闲置土地化解的部门、镇街责任，竭尽全力向存量闲置用地要空间、要效益、要产出。
遗留问题化解优环境。分类梳理问题、症结，精准对接汇报，切实加强与市级部门的对接联系、协调沟通，实现我区遗留问题化解有序推进。
■ 牢固树立发展为要意识，夯实要素保障“基础面”
并联推进控规编制。早谋划、早启动、早实施重点发展区域的控规编制，顺排时间、倒排工序，实现并联推进、无缝对接。
发力“产业熟地”储备。组建征供地专班，系统、高效、有序推进土地储备工作。针对个别重点项目，打好“时间差”，抢好“开工键”，创造性保障项目顺利实施。
严守底线红线。坚持最严土地管理制度，深入开展耕地卫片监督，常态化开展地质隐患和森林火灾隐患排查整治，及时发现、制止和报告乱占耕地行为。
谢斌
代表四川绵阳工业园区项目建设部筹备组发言
■ 打通规划编制“堵点”，消除控规缺位“痛点”
提前谋划，并联推进控规编制工作。抓住窗口期、下好先手棋、打好提前量，把园区6个控规编制工作往前排，按照重点项目先行原则，提前启动新皂、吴家、青义天生桥三个片区的控规编制工作。确保总规、控规同步推进，为涪江环球港、惠科OLED、欣盛二期等重大项目落地提供规划支撑。
用活法定控规促开工。跳出“项目等规划”定式思维，利用现行法定控规，推动项目早开工。
■ 打通土地征收“堵点”，消除指标缺失“痛点”
积极对上争取。加强沟通联系，积极争取市上在基础设施、公共服务配套设施建设方面对园区的支持。
主动多方争取。外购耕地占补平衡指标，用最“短平快”的手段解决耕地占补平衡问题，推动土地征收工作顺利完成。
■ 打通土地供应“堵点”，消除事权不足“痛点”
向上争取将商业、娱乐、旅游、商品住宅等经营性用地的供应事权委托区政府或园区行使，优化营商环境，激发园区活力。让“签约即拿地，拿地即开工”模式成为园区常态，让商旅文化项目跑出“涪城速度”。
■ 打通行政审批“堵点”，消除审查时长“痛点”
探索新方式提高效率。探索在全市园区中率先实施聘请建筑师顾问，提前介入项目规划方案、建筑方案审查，缩减评审时间。
提供免费审图服务。采取政府购买服务方式，开展施工图设计文件审查，为社会性投资新建项目免费提供一次施工图设计、文件审查服务。实现设计、审查同步进行，同步修改，缩减审查时间，提高审查质量。
李益柱
代表四川绵阳工业园区发展改革部筹备组发言
■ 项目争取“大胆干”
项目申报落实“349标准”。3项基础工作，4大必备前置条件，9个申报要件。
项目前期围绕“两个好”。浇好“水”。用好项目前期工作经费，缩短资金拨付时间。聘请专业咨询机构和第三方机构协助谋划和包装项目。施好“肥”。用心抓住每个环节、用力抓好每项手续，坚持“二八定律”，在项目争取关键时期，将80%的时间精力用于提高项目质量和对上汇报争取。
■ 项目建设“大胆闯”
融资渠道要“宽”。全力对上争取资金的同时，高质开展“银企鹊桥会”活动，针对差异化融资需求，提供“一项目一策划”解决方案。积极引导股权投资基金、创投企业等投资重大项目。
用地保障要“实”。加大“净地”储备，提前开展重点项目引进落地土地收储工作，推动重大产业项目“签约即拿地、拿地即开工”。
营商环境要“优”。进一步简化项目审批流程、缩短办结时限，开设政务服务流动服务车，真正落实有求必应、无事不扰。
督查考核要“严”。每季度通报“骏马项目”“蜗牛项目”名单，形成“督着动、逼着干、赶着走”的项目工作态势。
■ 项目管理“大胆创”
探索“天眼”系统，实现重点项目“云监工”。在省市重点项目工地安装高清摄像头，实时画面汇总至信息中心。
开发“管家”程序，推动项目调度“易起来”。探索开发小程序，实现项目智能化调度。
魏良浩
代表绵阳富诚投资集团有限公司发言
■ 加大投入，逐步打牢发展基础
通过参股绵阳惠科、创明新能源等项目，实施以“联东U谷·绵阳国际企业港”为主的产业载体及四川绵阳工业园区基础设施配套项目建设，为产业项目签约落地提供有力支撑和要素保障。
■ 创新方法，全力保障项目实施
大胆超前储项目。巧谋项目，做到提前梳理土地储备计划，储备优质载体项目，为项目尽快落地创造先决条件。善找资金，积极对上争取债券资金、基金等各类资金，与有关要素主管部门共谋划，多渠道对上争取。
只争朝夕建项目。缩短流程，主动与各行业主管部门对接开展并联审批；同步谋划，做好前期设计与后期施工筹划，为项目加速推进创造有利条件；完善方案，优化项目施工方案，科学组织施工人员和机械；加速验收，按照验收程序主动协调职能部门，做到边建边验、跟踪验收。
精细谋划投项目。用活杠杆，加强与省市专业投资平台合作，不断引入省市产业基金，加大对涪城区项目投资力度。互补共赢，通过借鉴学习同类产业项目成熟经验，强化业务联动合作，对项目投资建设精打细算，高标准管理。
■ 精细管理，提高项目建设质效
优化机制。按照“五个一批”要求，打通项目建设难点、堵点，在用地许可、施工许可等环节压缩审批时间。
精细管理。按照“一项目一清单”，专班、专人跟进，压紧压实工作责任，有效提高项目质效。
谢世军
代表四川涪创发展集团有限公司发言
■ 项目储备体现“学、实、绩”
强化学习。认真学习国家宏观经济政策，深研政策，提高项目包装质量。
强化实效。聚焦标准厂房、城市更新、公铁联运等领域，科学谋划一批未来要干、必须要干的项目。
强化绩效。紧扣政策窗口期，确保储备项目有资金来源。
■ 项目签约注重“新、落、服”
聚焦创新。聚焦科技创新领域，创新投资尽调方式，围绕行业龙头企业开展投资。
聚焦落地。通过自建和租赁等方式保障企业载体，通过创新融资方式落实资金，保障项目落地落实。
聚焦服务。建立项目服务专班，落实“一个项目、一个领导、一个专员、一跟到底”的工作机制。
■ 项目前期突出“精、效、优”
突出“三精”。建立专业智库，以“集采众长”代替过去的“一家之言”，打造“三精”工程。
突出高效。“串联工作并联干、并联工作压茬干”，实现手续办理快、设计开工快、招标采购快。
突出质优。充实专业人员力量，全过程造价管理，严控项目估算、预算、结算，建设优质工程。
■ 项目建设落实“统、先、攻”
加强统筹。建立工程推进专班，深入践行“一线工作法”，创新推行项目负责人制，实现专人对项目“全生命周期”负责。
奋勇争先。建立片区竞争机制，加强片区横向配合，营造集团项目比、学、赶、超的良好氛围。
攻坚克难。坚持“一个项目、一张清单、一刻不松”，挂图作战，聚焦项目难点、卡点，高质量完成建设任务。
■ 竣工投用强化“谋、联、结”
超前谋划。专业运营管理方提前介入项目建设，发挥专业优势，实现建设和运营顺利对接。
并联推进。开展集中攻坚行动，高端食品产业园与意向伙伴开展对接合作，按需设计施工，促进早建成、早投产、早见效。
科学结算。施行清单管理，创新“集团内审完毕后再报送外部审计”的全新工作模式，大大缩短项目结算周期。
