2022年，面对结构转型、高质量发展的迫切需要，全区各级各部门勇于求变、敢于求新、善于求质，用开放、开阔、开拓的战略眼光和全局思维，更加注重自主创新，涌现出一批具有涪城特点的鲜活改革案例。根据区委全面深化改革委员会工作部署，区委改革办牵头组织开展了案例评选，以创新性、先进性、难易度、经济社会效益等为主要评判标准，经自主申报、专项小组评审等环节，并经12月28日区委深改委会议审议通过，《打造“三度服务”营商品牌 助推经济社会高质量发展》等案例作为涪城区2022年度自主创新改革十大案例，现予以刊发，以扩大改革典型的示范引领作用。

下一步，涪城区将深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，全面落实市委八届五次全会部署要求，对标市委“五市战略”，深入实施“三千工程”，加快建设“四个强区”，全面建设西部现代化强区，坚持创新引领、真抓实干、担当奋进，认真研究谋划2023年改革工作，继续破难点、疏堵点、通断点，严格把好改革质量关，在落实有含金量激活力的改革举措上下功夫、见实效，着力打造改革精品，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出涪城改革应有贡献。

绵阳市涪城区2022年度自主创新十大改革案例

中共绵阳市涪城区委全面深化改革委员会办公室

打造“三度服务”营商品牌

助推经济社会高质量发展

改革背景及成效

涪城区深入贯彻习近平总书记“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”的指示精神，牢固树立“抓发展的关键是抓企业，抓企业的核心在于抓服务”理念，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”和塑造区域核心竞争力的关键，打造“三度服务”营商品牌，构建全覆盖、全过程、全方位的服务闭环，用心用情用力服务企业全生命周期，营造全国一流、全省领先的营商环境。近三年来，累计引进创明新能源、惠科模组等5亿元以上重点项目58个，引进中关村信息谷、科大讯飞等科创项目257个，实际到位国内省外资金486.57亿元、外资2.68亿美元。连续5年入选全国投资潜力百强区，连续２年被四川省委、省政府评为全省县域经济发展强区，2022年赛迪投资竞争力百强区跃升6位，居39位。

创新“涪城荟”招商联盟“三化”机制

推动招商引资实现新突破

改革背景及成效

为破解招商队伍专业人才缺乏、项目信息获取单一、驻外资源运用不充分等问题，涪城区坚持“精准化、专业化、平台化”招商，创新组建“涪城荟”招商联盟，集聚力量招大引强、招新引优，创造“签约即拿地、拿地即开工”的招引新速度新模式，切实让招商引资工作成为拉动经济增长、促进园区建设的助推器。通过实践，“涪城荟”招商联盟已成为涪城联通企业、引进项目的最亮标识，成为最有影响力和竞争力的招商品牌。目前，涪城区已签约项目119个，签约金额797.8亿元，其中100亿元及以上项目5个。全年新开工项目178个，总投资652.9亿元。

聚力“三能提效”

推进科技成果转化科创产业发展

改革背景及成效

习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上强调：“科技创新绝不仅仅是实验室的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”为促进科学技术转化为现实生产力，推动社会经济发展，涪城区大力实施科技创新改革突破行动，持续加大科技成果转化支持服务力度，以科技企业为龙头引领，提升转化“动能”；科研院所联动协同发展，深挖转化“潜能”；科创平台载体定制服务，提高转化“效能”，促进科技成果转化科创产业发展。现有富临精工、永贵科技等省级科技成果转移转化示范企业14家、已促成科技成果转移转化项目20余项。2021年，涪城入选中国科技创新竞争力百强区第75位，作为省内地级市城区唯一上榜。2022年，涪城入选“赛迪创新百强区(2022)”，位居全国第34位、四川省第2位。

“三强三促”加快建设

“千亿级”现代化产业园区

改革背景及成效

3月，市委“稳增长”工作专题会议强调：“以园区为载体做强工业，推动特色化发展，聚焦主导产业，推动各园区产业向‘专精特优’方向发展，着力打造‘镇园之宝’，形成一批特色鲜明、优势明显、具有全省全国影响力的产业集聚区；推动集约化发展，加快政策、资金、要素资源向园区集中，实施‘园区提质’‘企业满园’行动，促进存量土地集约高效利用，以项目满园放大集聚效应、提升整体实力。”为落实好市委、市政府“园区提质”“企业满园”重要决策部署，涪城区将园区作为产业发展的重要载体，积极探索园区发展有效路径，加快建设“千亿级”现代化产业园区。1-11月，园区实现产值771.78亿元，新型显示、汽车电子、5G制造三大产业规模达224.9亿元、增长29.5%，新增标准厂房47.65万平方米。新招引项目119个、总投资797.8亿元，引进投资120亿元的创明新能源等5个百亿级项目，创单年招引百亿级重大项目历史新高。新增西科数字经济创新中心等科创平台2个，科大讯飞等15个平台高效运营，园区“颜值”“气质”实现双提升，正加速成为引领高质量发展的重要引擎。

探索“总社+”模式

吹响村集体经济发展壮大“集结号”

改革背景及成效

为破解城乡二元经济结构明显、农业产业项目资金短缺、村级集体经济发展滞后等难题，涪城区在新皂镇创新探索“总社+”发展模式，加快推动村集体经济发展壮大。该模式自2022年3月运行以来，引进培养专业人才50余人，成功融资280万元；村分社增收达270万元，全镇已实现村分社收入400万元，比去年同期增加120%，预计全年收入超过1000万元，实现村集体经济收入翻两番，为促进城乡融合发展、实现共同富裕迈出坚实步伐。

创新开展村（社区）书记

“早餐汇”推动终端落实见效

改革背景及成效

城乡社区是社会治理的基本单元，村（社区）书记作为联系服务群众中村（社区）领导班子的“带头人”，地位重要、作用关键。涪城区深入贯彻落实习近平总书记“党的工作最坚实的力量在基层”的重要论述精神，在全国首创村（社区）书记“早餐汇”，区委书记定期邀请10位村（社区）书记共进早餐，面对面宣讲大政方针，零距离聆听意见建议，实打实解决发展难题，创新构建更加有效的基层议事制度，推动上级决策部署“最后一米”终端见效。截至目前，全区114名村（社区）书记均已分期全覆盖参加，全面提升村社区书记抓党建促发展的能力，为推动全域经济竞相蓬勃发展提供了坚强组织保证。

“室组地”片区协作机制

促进纪检监察工作高质量发展

改革背景及成效

习近平总书记在党的二十大报告中强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。绵阳市涪城区纪委监委深入贯彻党的二十大关于坚定不移推进全面从严治党重要精神，认真落实“大抓基层”工作要求，构建室、组、地纵向联动、横向协作、一体运行工作机制，有效解决两项改革后基层纪检监察组织力量依然较为薄弱等短板弱项。2022年以来，涪城区在疫情防控、优化营商环境、巡察问题整改、粮食购销领域腐败问题专项整治、“三资”提级监督等专项监督、专案办理工作中，启动片区联动协作9次，发现并督促整改问题229个，立案查处 15件15人。通过“室组地”联动协作机制，促进了纪检监察各项工作贯通融合、高质量发展。

探索“小单元”认领

提升治理“大效能”

改革背景及成效

习近平总书记指出：基层治理是国家治理的重要领域，要加强和创新基层治理，打造共建共治共享的社会治理格局，形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。为了创新践行习总书记指示精神，有效破解城市运转“巨系统”治理难的问题，涪城区坚持实践和发展新时代“枫桥经验”，以“四精”为抓手，在解放街社区探索试点“小单元”认领模式，并在53个城市社区积极推广。通过“小单元”认领实现社区“微治理”，打通市域“微循环”，在网格细化、自治深化、法治强化、德治教化上下功夫，提升了基层社会治理能力和水平，为加快推进市域社会治理现代化奠定了坚实基础，入选2021年全国社会治理创新案例。

创新三“H”共治模式

激发智慧治理新活力

改革背景及成效

习近平总书记指出，要着力完善城乡基层治理体系,夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。涪城区以城厢街道为试点，坚持党的领导，以群众需求为出发点，不断创新治理举措，优化内设机构，激活内生动力，以一办三中心为矩阵，推动五社联动、构建居民成长价值体系、形成三“H”共治新模式，构筑全方位立体式服务网络和多元化的共治体系。实现共建共治共享的社会治理新格局。2022年，城厢街道以优异成绩获评第二批省级基层治理示范街道。

创新开展“五润行动”

精准帮扶城镇困难群众

改革背景及成效

涪城区始终坚持以人民为中心的发展思想，针对城镇化率超过80%、困难群众帮扶重点难点在城镇的实际，为解决城镇困难群众因病、因残、因家庭变故等叠加导致的致贫返贫，破题起势，将帮扶的视角投向城镇困难群众，首创“五润行动”帮扶品牌，从政策体系、帮扶举措、保障制度等方面不断改革创新，形成完善的帮扶体系，加快推动涪城民生事业由“保障型民生”向“品质型民生”转变。获评全国百强区，居第63位；全国幸福百强区，居第50位。