随着村级建制调整改革稳步推进，村级集体经济全面壮大。面对“一肩挑”后村(社区)干部权力相对集中、监督难度大的新情况，涪城区纪委监委积极推行“1233”微权e监督模式，打通基层权力监督“最后一米”。

织密一张网络吹响村级“监督哨”

按照“队伍建强、干部过硬”要求，涪城区一体推进区、镇、村三级纪检监察组织标准化、规范化建设，在村(社区)配齐了纪检委员(纪委书记)、村务监督委员会，在村级项目建设中设立重大项目监督小组。

“以前，群众对村级事务管理总是有意见，设立村务监督委员会和重大项目监督小组后，我们主动接受他们监督，同时也请老百姓来监督我们，就这样实实在在推动解决了一批老大难问题。”杨家镇杨家社区党组织负责人黄耀介绍。

目前，涪城区正在探索推行村(社区)纪检委员(纪委书记)、监察工作信息员、村务监督委员会主任“一肩挑”工作，进一步织密织紧村级监督网络。

用好两个平台推动监督“智慧化”

村(社区)集体资金使用、项目建设“痕迹化”管理等问题，在较长一段时间内既是村级事务管理的难题，也是村(社区)干部规避监督的隐患。

为此，涪城区强化“互联网+”思维，搭建“大数据+信息化”智慧监管平台。一方面，用好“惠民惠农财政补助资金‘一卡通’监管平台”，及时收集录入涉及民生的政策落实、项目建设、资金发放情况等信息，实时分析比对、发现问题;另一方面，建立“阳光惠农监管平台”，强化对“三资”管理、征地拆迁、土地租赁、工程招投标等重点领域权力运行监督，逐步形成一张覆盖基层“人、财、事”的智慧监督网络。

2019年以来，通过两个智慧监管平台与行业主管部门数据进行比对，发现违纪违法问题线索31条，党纪处分9人，组织处理2人，挽回经济损失2.85万余元。

聚焦三个重点瞄准监督“靶心点”

“以往说起村级小微权力的监督，我们往往是胡子眉毛一把抓，把不到方向，找不准点位。”说到村级监督的难点工作，杨家镇纪委书记马行远一语中的。

为了破解基层监督面宽量广这个难题，经过深入调研分析，区纪委监委明确把监督重点放在项目建设、集体资金使用、惠民政策落实三个方面。

在重点项目建设方面，重点是监督财政资金补助项目、集体经济自建项目的招标、实施、验收关键环节;在集体“三资”监管方面，重点是集体资金使用、宅基地使用以及耕地、山林、办公用房、门面等集体资源承包、租赁、流转等经营活动;在惠民惠农政策落实方面，重点是监督低保、五保、残疾人补贴、公益性岗位补贴等惠民惠农补助资金审核、发放程序。

通过以点带面、突出重点的“贴身式”监督，让基层小微权力规范有序运行。据统计，近年来全区关于村级项目建设、集体“三资”、惠农政策落实方面的信访举报逐年下降。

紧扣三个环节跟踪监督“全程化”

健全了组织，搭建了平台，明确了重点，具体的监督过程怎么进行?为此，区纪委监委坚持以问题为导向，聚焦村级权力运行特点，紧紧盯住决策、过程、结果这三个关键环节，开启监督的全过程“探照灯”。

事前，坚持凡是涉及群众切身利益有关事项，都必须进入规定的议事程序，让村民了解情况，发表意见，确保决策科学透明。事中，村务监督人员深入实地，采取随机抽查检查，核实数据等方式，确保问题早发现、早解决。事后，随机抽取群众代表听取意见，着重了解能不能给群众带来实惠,能不能改善人民生活。

“我们坚持事前、事中、事后监督相结合，一环扣一环，及时发现苗头性、倾向性问题，并解决在萌芽之中。”涪城区纪委党风政风监督室主任唐顺钢介绍，通过“1233”微权e监督模式，强化对权力运行的监督和制约，基本实现小微权力不任性、管得住，老百姓对党风廉政建设的获得感满意度不断提升，全区风清气正政治生态得到持续巩固。